İdare Hukuku

İdare Hukuku

İdare hukuku, kamu idarelerinin kuruluşunu, görevlerini, yetkilerini, işleyişini ve kişilerle olan hukuki ilişkilerini düzenleyen kamu hukuku alanıdır. Özel hukukta çoğunlukla kişiler arasındaki ilişkiler ele alınırken idare hukukunda, kamu gücü kullanan idare ile gerçek veya tüzel kişiler arasında ortaya çıkan uyuşmazlıklar incelenmektedir.

Anayasa’nın 125. maddesinde, idarenin her türlü eylem ve işlemine karşı yargı yolunun açık olduğu düzenlenmiştir. Aynı maddede idarenin, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu da hüküm altına alınmıştır.

İdari yargıda başlıca dava türlerini iptal davaları ve tam yargı davaları oluşturmaktadır. Bunun yanında kamu görevlilerine ilişkin uyuşmazlıklar, disiplin işlemleri, imar uygulamaları, idari para cezaları, ruhsat ve izin işlemleri, kamu ihaleleri, kamulaştırma, yabancılar hukuku ve kamu hizmetlerinin yürütülmesinden kaynaklanan uyuşmazlıklar da idare hukukunun kapsamına girebilir.

Her idari uyuşmazlığın; işlemi tesis eden makam, işlemin hukuki niteliği, tebliğ tarihi, başvuru yolları, dava açma süresi ve uygulanacak özel mevzuat dikkate alınarak ayrı ayrı değerlendirilmesi gerekir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, idare hukuku kapsamında başlıca aşağıdaki konularda avukatlık ve hukuki danışmanlık hizmeti sunulmaktadır.

İptal Davaları

İptal davası, idari bir işlemin yetki, şekil, sebep, konu veya amaç unsurlarından biri yönünden hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek işlemin ortadan kaldırılması amacıyla açılan dava türüdür.

İptal davasına konu olabilecek idari işlemler farklı alanlarda ortaya çıkabilir. Bunlar arasında;

• Kamu görevlileri hakkında verilen disiplin cezaları,
• Atama, nakil ve görevlendirme işlemleri,
• Görevden çıkarma ve meslekten çıkarma kararları,
• İmar planları ve imar uygulamaları,
• Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi işlemleri,
• Yıkım ve idari para cezası kararları,
• Ruhsat ve izin taleplerinin reddi,
• Pasaport ve diğer idari belge taleplerine ilişkin kararlar,
• İkamet ve çalışma izni işlemleri,
• Sınır dışı etme ve giriş yasağı kararları,
• Kamu ihalelerine ilişkin işlemler,
• Öğrenci ve eğitim işlemleri,
• Sosyal güvenlik ve kamu personeli işlemleri

yer alabilir.

Bir idari işlemin iptal edilebilmesi için işlemin hukuka aykırı olması ve davacının işlem nedeniyle kişisel, meşru ve güncel bir menfaatinin etkilenmesi gerekir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, idari işlemlerin hukuka uygunluğunun incelenmesi, gerekli idari başvuruların yapılması ve iptal davalarının takip edilmesine ilişkin hukuki hizmet sunulmaktadır.

Yürütmenin Durdurulması Talepleri

İptal davası açılması, dava konusu işlemin uygulanmasını kendiliğinden durdurmaz. Bununla birlikte kanunda belirtilen koşulların birlikte bulunması hâlinde mahkemeden yürütmenin durdurulması talep edilebilir.

Yürütmenin durdurulması kararı verilebilmesi için;

• İdari işlemin açıkça hukuka aykırı olması,
• İşlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması

koşullarının birlikte gerçekleşmesi gerekir.

Yürütmenin durdurulması talebi; yıkım, meslekten çıkarma, kamu görevinden uzaklaştırma, ruhsat iptali, sınır dışı etme veya uygulanması hâlinde geri dönüşü güç sonuçlar doğurabilecek diğer idari işlemler bakımından gündeme gelebilir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, iptal davalarıyla birlikte veya yargılama sırasında ileri sürülebilecek yürütmenin durdurulması taleplerine ilişkin hukuki süreçler takip edilmektedir.

Tam Yargı Davaları

Tam yargı davası, idarenin işlem veya eylemleri nedeniyle kişisel hakları doğrudan ihlal edilen kişilerin uğradıkları zararın giderilmesi amacıyla açılan dava türüdür.

Tam yargı davalarında maddi ve manevi zararların tazmini talep edilebilir. İdarenin sorumluluğu, olayın özelliklerine göre hizmet kusuru veya kusursuz sorumluluk ilkeleri kapsamında değerlendirilebilir.

Tam yargı davalarına konu olabilecek durumlar arasında;

• Kamu hizmetinin geç veya kötü işlemesi,
• Kamu hizmetinin hiç işlememesi,
• Sağlık hizmetlerinden kaynaklanan zararlar,
• Kamu görevlilerinin eylemleri nedeniyle meydana gelen zararlar,
• Ceza infaz kurumlarında meydana gelen olaylar,
• Kolluk faaliyetlerinden kaynaklanan zararlar,
• Yol, altyapı ve belediye hizmetlerinden kaynaklanan zararlar,
• İdari işlemin uygulanması nedeniyle oluşan maddi ve manevi kayıplar

yer alabilir.

Tam yargı davası doğrudan idari bir eylemden kaynaklanabileceği gibi, hukuka aykırı bir idari işlemin uygulanması sonucunda ortaya çıkan zarara da dayanabilir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, idari işlem veya eylemlerden doğan maddi ve manevi zararların tazminine ilişkin başvuru ve dava süreçleri yürütülmektedir.

Kamu Görevlilerine İlişkin Uyuşmazlıklar

Kamu görevlilerinin atanması, görevlendirilmesi, nakli, terfisi, mali ve özlük hakları ile görevlerinin sona erdirilmesine ilişkin işlemler idari yargının denetimine konu olabilir.

Bu kapsamda;

• Atama ve nakil işlemleri,
• Geçici görevlendirmeler,
• Kademe ilerlemesi ve derece işlemleri,
• Ek gösterge ve mali haklar,
• Göreve son verme ve memuriyetten çıkarma,
• Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması,
• Göreve iade ve parasal hak talepleri,
• Emeklilik işlemleri

hakkındaki uyuşmazlıklar değerlendirilebilir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, kamu görevlilerinin statü ve özlük haklarından kaynaklanan idari başvuru ve dava süreçleri takip edilmektedir.

Disiplin Cezalarına Karşı Başvurular

Kamu görevlileri hakkında uyarma, kınama, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması veya devlet memurluğundan çıkarma gibi disiplin cezaları uygulanabilir.

Disiplin işlemlerinde;

• Soruşturmanın yetkili makam tarafından yürütülmesi,
• Savunma hakkının tanınması,
• Fiilin ve disiplin suçunun somutlaştırılması,
• Delillerin hukuka uygun biçimde elde edilmesi,
• Zamanaşımı sürelerine uyulması,
• Fiil ile ceza arasında ölçülülük bulunması

gibi hususlar değerlendirilir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, disiplin soruşturmalarında savunma hazırlanması, idari itirazların yapılması ve disiplin cezalarının iptali için dava açılması süreçlerine ilişkin hukuki hizmet sunulmaktadır.

İmar Hukukundan Kaynaklanan Uyuşmazlıklar

İmar planları, yapı ruhsatları, yapı kullanma izin belgeleri, ruhsatsız veya ruhsata aykırı yapılar, yıkım kararları ve imar para cezaları idari uyuşmazlığa konu olabilir.

Bu işlemlerde;

• İşlemin yetkili makam tarafından tesis edilip edilmediği,
• Yapı tatil tutanağının usule uygun düzenlenmesi,
• İlgililere gerekli bildirimlerin yapılması,
• İdari yaptırımın kişiselleştirilmesi,
• Para cezasının doğru hesaplanması,
• Yıkım kararının kanuni koşullarının oluşması

gibi konular incelenir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, imar planları, ruhsat işlemleri, yapı tatil tutanakları, yıkım kararları ve imar para cezalarına ilişkin idari başvuru ve dava süreçleri yürütülmektedir.

İdari Para Cezaları

Bakanlıklar, belediyeler, valilikler, kaymakamlıklar, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ile diğer kamu idareleri tarafından çeşitli mevzuat hükümlerine dayanılarak idari para cezası uygulanabilir.

İdari para cezasının hukuka uygunluğu değerlendirilirken;

• Cezayı veren makamın yetkisi,
• İhlalin somut biçimde ortaya konulması,
• Tutanağın ve delillerin içeriği,
• Savunma hakkı,
• Ceza miktarının hesaplanması,
• Zamanaşımı,
• Tebligat ve başvuru süreleri

dikkate alınır.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, idari para cezalarına karşı görevli yargı merciine yapılacak başvuru ve itiraz süreçleri takip edilmektedir.

Ruhsat, İzin ve Lisans İşlemleri

Gerçek veya tüzel kişilerin faaliyet gösterebilmesi için gerekli olan ruhsat, izin, yetki belgesi veya lisans başvuruları idare tarafından kabul veya reddedilebilir.

Başvurunun reddedilmesi, mevcut ruhsatın iptal edilmesi, faaliyetin durdurulması veya iş yerinin kapatılması gibi işlemler idari yargı denetimine konu olabilir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, ruhsat ve izin başvuruları ile bu başvurular hakkında tesis edilen olumsuz idari işlemlere karşı yapılacak hukuki başvurular takip edilmektedir.

Kamulaştırma ve Kamulaştırmasız El Atma Uyuşmazlıkları

İdare, kamu yararının gerektirdiği durumlarda özel mülkiyette bulunan taşınmazları kanunda öngörülen usullerle kamulaştırabilir.

Kamulaştırma kararının hukuka aykırı olduğu iddiasıyla idari yargıda iptal davası açılması; kamulaştırma bedeline ilişkin uyuşmazlıkların ise kanunda öngörülen görev kuralları çerçevesinde adli yargıda görülmesi mümkündür.

İdarenin usulüne uygun bir kamulaştırma işlemi yapmadan taşınmaza fiilen veya hukuken müdahale etmesi hâlinde kamulaştırmasız el atma uyuşmazlıkları gündeme gelebilir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, kamulaştırma işlemleri ve kamulaştırmasız el atma iddialarından kaynaklanan idari ve adli süreçlere ilişkin hukuki hizmet sunulmaktadır.

Kamu İhale İşlemlerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar

Kamu kurumları tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, ilgili ihale mevzuatına tabidir.

İhale sürecinde;

• İhale dokümanları,
• Yeterlik koşulları,
• Tekliflerin değerlendirilmesi,
• İhale dışı bırakma kararları,
• Aşırı düşük teklif açıklamaları,
• İhalenin iptali,
• Yasaklama kararları

uyuşmazlığa konu olabilir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, kamu ihalelerine ilişkin şikâyet, itirazen şikâyet ve idari dava süreçleri takip edilmektedir.

İdari Başvurular

Bazı idari uyuşmazlıklarda dava açılmadan önce ilgili idareye başvurulması zorunlu olabilir. Bazı durumlarda ise idari başvuru ihtiyari olmakla birlikte uyuşmazlığın çözülmesi veya işlemin yeniden değerlendirilmesi amacıyla kullanılabilir.

İdari başvurunun yapılması, dava açma süresini her durumda aynı biçimde etkilemez. Başvurunun niteliği, dayandığı kanun ve yapıldığı tarih birlikte değerlendirilmelidir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya doğan zararın giderilmesi amacıyla yapılacak başvuruların hazırlanmasına ilişkin hukuki hizmet sunulmaktadır.

Genel Değerlendirme

İdari yargıda dava açma süreleri, işlemin niteliğine ve uygulanan özel mevzuata göre değişebilir. Bazı uyuşmazlıklarda genel dava açma sürelerinden daha kısa süreler öngörülmüştür. İdari başvuru yollarının kullanılması da dava süresini farklı şekillerde etkileyebilir.

Bu nedenle işlemin tebliğ edildiği veya öğrenildiği tarih, görevli ve yetkili mahkeme, zorunlu idari başvuru yolları ve talep edilecek geçici hukuki korumalar birlikte değerlendirilmelidir.

Türker Hukuk Bürosu tarafından sunulan avukatlık ve hukuki danışmanlık hizmetleri, gerçek veya tüzel kişilerin somut hukuki durumu ve yürürlükteki mevzuat çerçevesinde yürütülmektedir.

Bu sayfada yer alan açıklamalar genel bilgilendirme amacı taşımaktadır. Açıklamalar, belirli bir idari işlem veya uyuşmazlık bakımından hukuki görüş, yürütmenin durdurulması ya da davanın sonucu hakkında garanti veya taahhüt niteliğinde değildir.

İletişim Bilgileri

Türker Hukuk Bürosu

Adres: Demirtaşpaşa Mahallesi, Ankara Yolu Caddesi, No: 36, Tüze Plaza, Kat: 12, Daire: 42-43, Osmangazi / Bursa

Telefon: 0 533 250 49 13

E-posta: info@avukatmehmetturker.com